《關于比照省際接邊地區(qū)降低大工業(yè)電價的建議》的答復意見：

一、關于我?。ê鲜。┡c廣西、貴州電價差異原因

       電價屬于國家管價，分省平衡，由于電源結(jié)構(gòu)不同，能源稟賦不一，各個省市的電價水平會有所差異。我省電價與廣西、貴州電價比較，主要影響因素有：一是上網(wǎng)電價高。2019年，我省火電標桿電價0.45元/千瓦時，較貴州高0.1元/千瓦時，較廣西高0.03元/千瓦時；水電平均結(jié)算電價0.33元/千瓦時，較貴州高0.04元/千瓦時，較廣西高0.05元/千瓦時。較高的上網(wǎng)電價推高了我省銷售電價水平。二是交叉補貼高。湖南電網(wǎng)用電結(jié)構(gòu)不優(yōu)，2019年居民用電占總量35.32%，處于全國最高水平。當前電價政策是工商業(yè)補農(nóng)業(yè)、居民電價，每年交叉補貼超過70億元，居民用電越多，工商業(yè)承擔補貼越重。三是用電水平低。2019年，我省全社會用電量1864億千瓦時，只占全國總量2.58%，低于人口5%和經(jīng)濟4%的比例，人均用電為全國平均水平的52.21%，在中部省份排名最后，在周邊省區(qū)中最低。發(fā)、供、輸電成本高，峰谷差大，使用效率低，疏導電價矛盾難度加大。

二、關于降低大工業(yè)電價政策

       2015年以來，根據(jù)國家發(fā)改委和省委省政府統(tǒng)一部署，我委出臺了一系列降低企業(yè)用電成本政策措施，累計降低大工業(yè)目錄電價0.066元/千瓦時，同時，還實行放寬基本電價計費方式變更周期，放寬減容（暫停）期限限制，取消兩部制電價中實際最大需求40%的下限限制等靈活基本電價措施。這些措施，使我省大工業(yè)平均到戶均價由2015年的0.735元/千瓦時，下降到了2019年的0.671元/千瓦時，降價幅度為8.34%。而且，多年來，省委省政府大力支持懷化工業(yè)企業(yè)發(fā)展，懷化地方電網(wǎng)上劃過渡電價超期多年仍未完全停止。2019年，懷化大工業(yè)到戶電價較全省平均水平每千瓦時低4分錢以上。以駿泰公司為例，其2019年平均到戶電價為0.625元/千瓦時，較全省平均水平每千瓦時低4.6分。

今年，為支持受疫情影響的工商企業(yè)復工復產(chǎn)，我委下發(fā)《關于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》（湘發(fā)改價調(diào)〔2020〕80號），自2020年2月1日起，至6月30日止，對除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶，電網(wǎng)企業(yè)在計收電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算，預計將減少工商業(yè)企業(yè)用電支出10億元。下半年，我們還將按照國家統(tǒng)一部署，研究制定降低我省制造業(yè)用電成本措施，進一步減輕企業(yè)負擔。

三、工作建議

           1、提升用電效率。根據(jù)《國務院印發(fā)關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》要求：“要提高能源利用效率，大力推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋”，建議大工業(yè)用戶推進節(jié)能改造，采用新技術(shù)、新設備，提高能源利用效率，有效降低用電成本，實現(xiàn)雙贏。2、積極參與電力市場化交易。2019年，我省市場交易電量為448億千瓦時，市場交易電價降幅為0.012元/千瓦時。同期廣西、貴州市場交易電量分別為691億千瓦時、530億千瓦時，市場交易電價降幅分別為0.115元/千瓦時、0.075元/千瓦時，市場化電量規(guī)模和電價降幅均高于我省。建議大工業(yè)用戶積極參與電力市場化交易，通過市場化方式降低用電成本。